吉林省白城市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持党建引领基层治理,聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措,把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责、监督问效作为关键环节,切实有效解决基层治理“小马拉大车”任务中的难点问题。
健全机制,破解“协调不畅”难题
为加强跨部门协作联动,白城市建立健全党建引领基层治理协调机制,强化全市统筹协调和资源整合力度,推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调机制全体会议,对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署,成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合、智慧治理6个专项工作组,印发《白城市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》,制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施,清单式承接省里7方面21项重点任务,逐项攻坚突破各类重点难点堵点问题,全面提升基层治理效能。
整治焦点,破解“负担过重”难题
白城市积极整治基层组织“滥挂牌”工作,全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖,累计清理村社区内、外部挂牌约7200块,规范基层事务职责准入关口,有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作,全力推进应用数据“一张表”工作,指导市直部门、县(市)区职能部门、乡镇(街道)、村(社区)完成创建账号1315个,构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道,达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的,市、县、乡三个层面面向村(社区)下发的表格数量由2023年146个压缩至2024年12个,缩减比例达92%。加强“指尖上的形式主义”防治,在网信白城、洮南发布、镇赉融媒等政务公众号上设立专项举报通道,收集基层干部指尖上APP负担,“指尖上”的压力得到有效释放。
配强力量,破解“人少事多”难题
为持续为基层充实力量、储备人才,白城市完善配备社区“两委”成员,采取届中补选方式,优选大学生进入社区“两委”班子;通过调整编制机构,为乡镇综合服务中心增编30名,为乡镇(街道)招录公务员26名,招聘“三支一扶”、“农科生”41人,基层治理专干119名;清理借调人员,退回借调干部497人,从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理,鼓励优秀干部扎根基层、扎根服务,在一定程度上解决了基层力量薄弱问题。着力提升基层干部专业能力和综合素质,培训社区工作者300余人次。注重政策向基层一线倾斜,大幅提升基层干部待遇保障。
明晰权责,破解“相互推诿”难题
白城市坚持减负和赋能双向发力,全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项,完善审批服务执法事项权责清单,明确乡镇(街道)权责清单836项,科学界定基层权责边界,确保乡镇街道权责一致、资源和事权相匹配;重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理、生态环境保护等领域,开展问卷调查,进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项;开展访谈交流及难题会诊,围绕基层治理10个方面对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨,深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路,为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。
监督问效,破解“滥用职权”难题
白城市还将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务,组建4个推进督导组,以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民,对破解基层治理“小马拉大车”突出问题、整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导,重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担,基层“有责无权”难以有效解决的问题,市委书记亲自研究推动并作出批示,召开突出问题反馈工作会议,通报督导发现的问题,提出工作思路和解决问题办法,推动破解基层治理“小马拉大车”工作任务进一步抓好贯彻落实。
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记者 王星植
通讯员 高文雪