吉林省白城市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责、监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”任务中的难点问题。
健全机制，破解“协调不畅”难题
为加强跨部门协作联动，白城市建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调机制全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合、智慧治理6个专项工作组，印发《白城市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点难点堵点问题，全面提升基层治理效能。
整治焦点，破解“负担过重”难题
白城市积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村社区内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市）区职能部门、乡镇（街道）、村（社区）完成创建账号1315个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量由2023年146个压缩至2024年12个，缩减比例达92%。加强“指尖上的形式主义”防治，在网信白城、洮南发布、镇赉融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。
配强力量，破解“人少事多”难题
为持续为基层充实力量、储备人才，白城市完善配备社区“两委”成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编30名，为乡镇（街道）招录公务员26名，招聘“三支一扶”、“农科生”41人，基层治理专干119名；清理借调人员，退回借调干部497人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层、扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题。着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300余人次。注重政策向基层一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。
明晰权责，破解“相互推诿”难题
白城市坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（街道）权责清单836项，科学界定基层权责边界，确保乡镇街道权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理、生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理10个方面对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。
监督问效，破解“滥用职权”难题
白城市还将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题、整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担，基层“有责无权”难以有效解决的问题，市委书记亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”工作任务进一步抓好贯彻落实。
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记者 王星植
通讯员 高文雪
