为了深入贯彻落实市委五届十次全会和市人大五届四次会议精神。经市委、市政府研究决定，全面启动白城市海绵城市建设（老城区综合提升改造）工程，现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和中央、省城市工作会议精神为指导，以“让白城人民过上好日子”为目的，以卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”为标准，牢牢抓住“海绵城市”、“管廊城市”政策机遇，充分认识、尊重、顺应城市发展规律，转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、优化城市环境质量、创新城市管理服务，不断提升城区建设品味和城市发展品质，努力把白城打造成为海绵城市、生态城市、智能城市、宜居城市。
二、总体原则
白城市海绵城市建设（老城区综合提升改造）是一项重大的民生工程，所涉工作面广、工程量大，确保工程高质高效建设、精准精确推进，首要的是制定规则，严格程序和标准，确保打有准备之仗、打有把握之仗、打出手必胜之仗。具体坚持以下原则。
（一）坚持规划先行，科学定位的原则。（略）
（二）坚持公开透明，阳光运行的原则。（略）
（三）坚持市级统筹，区级操作的原则。（略）
（四）坚持循序渐进，重点突破的原则。（略）
（五）坚持建管同步，管理创新的原则。（略）
三、海绵城市建设及改造区域
重点是洮北区、经开区和工业园区、生态新区海绵城市建设区域以及城市出入口总体改造。改造总面积38平方公里（西起运河，东至红旗街，北起民主路，南至辽北路），其中，海绵城市示范区面积22平方公里（老城区12.4平方公里；生态新区9.6平方公里），扩容面积16平方公里。
（一）洮北区提升改造区域。主要是东至辽北路、红旗街，南至胜利路，西至幸福街，北至民主路区域。
（二）经济开发区提升改造区域。主要是东至幸福街，西至图乌公路区域。
（三）工业园区提升改造区域。主要是东至青海街，西至长白路，北至丽江路，南至图乌公路。
（四）生态新区建设区域。主要是东至长白公路，南至图乌公路，北到平齐铁路，西到幸福南街区域。
（五）城市出入口提升改造区域。主要是青年北街至大青山路，长庆北街东段至铁路物流园，长庆北街西段至佳奇园苗木基地，幸福南街至洮白公路与图乌公路交汇，金辉立交桥至白城东出入口，长白路至金辉高速出入口和城南办事处乔家屯区域。
四、时间安排
此次海绵城市建设（老城区综合提升改造）计划两年时间完成，具体分为五个环节。
第一环节：组织谋划（2016年1月-3月）。（略）
第二环节：调查摸底（2016年1月-3月）。（略）
第三环节：宣传动员和拆除违法建设（2016年4月-7月）。通过电视、报纸等新闻媒体和户外广告栏、LED显示屏等宣传媒介，对海绵城市建设（老城区综合提升改造）的目的意义进行广泛宣传，达到统一思想、释疑解惑，家喻户晓、自行拆除的目的。
同步组织市规划局、市城管局及各区和各相关部门依法开展违法建设认定、拆除工作，各包保领导、包保部门深入包保责任区做好群众思想工作，做到思想引导和依法强制拆除违法建设协同推进，力争实现动员一户、自行拆除一处。
第四环节：工程项目施工（2016年4月-11月；2017年4月-11月）。按照海绵城市建设（老城区综合提升改造）总体要求，洮北区、经济开发区、工业园区、生态新区要坚持正排工序、倒排工期，做到科学安排、有序实施、分步开工，组织完成好工程立项、招投标、施工建设、质量监管等基本建设程序，保工期、保监管、保质量。
第五环节：验收考核（2016年11月-12月；2017年11月-12月）。海绵城市建设（老城区综合提升改造）领导小组指挥部办公室负责协调各相关部门，制定严格的工作考核制度、工程建设验收制度，实行一项工作一考核、一项工程一验收，通过严格的考核和验收，对部门、单位、干部作出公正、准确的评价，以此决定奖惩。
